本文滿客寶分析了當(dāng)前高校食堂經(jīng)營和管理上存在的問題，就創(chuàng)新食堂經(jīng)營和管理模式，促進學(xué)校后勤社會化改革進行了探討。

目前高校食堂經(jīng)營和管理模式
1.1 社會招標(biāo)，個體經(jīng)營。向社會發(fā)包招標(biāo)是不少高校食堂的一種改革模式，認(rèn)為這樣做既省卻了經(jīng)營的煩惱，又能坐收漁利。受經(jīng)濟利益驅(qū)動，誰交承包費用高，就讓誰中標(biāo)承包食堂，學(xué)校根本不去考察中標(biāo)者是否具有經(jīng)營資質(zhì)、是否守信用、是否有經(jīng)營能力，只想坐收管理費，以包代管。
1.2 自主經(jīng)營、自我服務(wù)。有些高校對后勤社會化改革重要性、必要性認(rèn)識不足，思想上仍留戀“小而全”的封閉式自我服務(wù)的舊格局，習(xí)慣于“統(tǒng)、管、包”，舍不得放棄自己的經(jīng)營權(quán)。不求提高服務(wù)學(xué)生的質(zhì)量，但求享受自我福利服務(wù)；不求后勤社會化，但求后勤無償化。還有的高校雖然跨出了社會化經(jīng)營第一步，但由于種種原因?qū)е赂母锸』蛘呶×送獾赝庑Ｊ澄镏卸臼录慕逃?xùn)后，不求最好，但求安全，紛紛將發(fā)包給承包商經(jīng)營的食堂到期收回，自己成立餐飲服務(wù)公司，大包大攬，自主經(jīng)營，后勤社會化“步履蹣跚”。

           
2、目前高校食堂經(jīng)營和管理模式存在的弊端

2.1 個體經(jīng)營——盲目追求經(jīng)濟利益導(dǎo)致管理混亂，衛(wèi)生堪憂，監(jiān)管困難。

2.1.1 短期行為比較嚴(yán)重。由于沒有制約措施，食堂承包人考慮眼前利益，極少更新、添置設(shè)備和改善衛(wèi)生條件。有的食堂連防蟲、防蠅、防鼠的基本設(shè)施都不齊全，食品原料直接放在潮濕的地面上，至于餐具消毒及保潔措施那就更談不上了。

2.1.2 衛(wèi)生安全意識淡薄。個體經(jīng)營的食堂沒有一套完整的衛(wèi)生管理制度，從業(yè)人員素質(zhì)低，法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識缺乏，很多食堂從業(yè)人員大多是臨時聘用人員，未經(jīng)培訓(xùn)，未取得健康證，根本不具備從業(yè)資格，存在較大的安全隱患。

2.1.3 質(zhì)次價高，監(jiān)管困難。中標(biāo)者為了完成標(biāo)的，最大限度追求經(jīng)營收益，弱化了學(xué)校食堂的服務(wù)性和公益性。少數(shù)食堂承包商見利忘義，從商販?zhǔn)种蟹欠ㄙ徺I劣質(zhì)食品及病、死豬肉，以次充好，給學(xué)校食堂食品安全帶來很多隱患。由于飯菜價格偏高加重師生經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，師生和學(xué)生家長意見大。為了維護學(xué)校穩(wěn)定，確保師生一日三餐能及時供應(yīng)，除非萬不得已，衛(wèi)生監(jiān)管部門不會要求存在隱患的食堂停業(yè)整頓，使政府衛(wèi)生監(jiān)督部門進退兩難。

2.2 自主經(jīng)營——固守舊格局，服務(wù)質(zhì)量難提高，學(xué)校經(jīng)濟負(fù)擔(dān)日益加重。

自主經(jīng)營的最大好處食堂福利化、服務(wù)無償化，方便了領(lǐng)導(dǎo)和教師，食品衛(wèi)生安全有了保證，但學(xué)生卻得不到多少好處，相反弊端多多。比如：食品花色品種難翻新，很多食堂每天早晚都是饅頭、稀飯、咸菜“老三樣”，中午老四樣，雷打不動；飯菜質(zhì)量難保證；服務(wù)質(zhì)量難提高；學(xué)校經(jīng)濟負(fù)擔(dān)日益加重，只能維持設(shè)備的維修，很難進行設(shè)備、器具的更新。學(xué)校食堂的管理體制倒退到計劃經(jīng)濟時代，不利于教育、教學(xué)的改革，直接影響學(xué)校后勤社會化改革的推進，遏制了學(xué)校整體發(fā)展。

3、高校食堂社會化經(jīng)營模式探討

引入新的管理理念，推行新的經(jīng)營機制，是高校食堂社會化改革的必由之路。解決目前學(xué)校食堂管理模式中存在的諸多問題，減輕學(xué)校經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)質(zhì)量，確保師生飲食衛(wèi)生安全，必須實行通過市場提供服務(wù)，學(xué)校自主選擇，政府宏觀調(diào)控，行業(yè)自律管理，政府、學(xué)校、社會共同監(jiān)督的學(xué)校食堂社會化管理新模式。既要將食堂作為一項公益事業(yè)來抓，又要本著勤儉辦學(xué)的方針通過市場形式來運作食堂經(jīng)營權(quán)，吸收社會民間資本搞活食堂。

3.1 公開招標(biāo)，擇優(yōu)引進。將食堂對社會公開招標(biāo)發(fā)包，采取租賃承包經(jīng)營的企業(yè)化運作形式，既告別純福利辦伙的經(jīng)營模式，又不要走以食堂盈利為目的的經(jīng)營模式。招標(biāo)時不能以承包費用多少作為確定承包商的依據(jù)，而注重審核投標(biāo)方的資金能力、資質(zhì)信譽、經(jīng)營管理水平、技術(shù)水平，從業(yè)人員的素質(zhì)及健康狀況擇優(yōu)選定（必須具有衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員健康證，食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)證），并將食堂食品衛(wèi)生安全作為一項重要指標(biāo)寫進承包合同。

3.2 引入競爭機制，實行公平競爭。將食堂承包給不少于三個承包商經(jīng)

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