日前，長(zhǎng)沙市教育局印發(fā)《長(zhǎng)沙市中小學(xué)校學(xué)生食堂管理實(shí)施細(xì)則》，滿客寶智慧食堂管理系統(tǒng)整理全文如下：

      第一章 總 則

　　第一條　依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》(〔2019〕第45號(hào)令)、《湖南省中小學(xué)學(xué)生食堂管理辦法》(湘教發(fā)〔2018〕30號(hào))及相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范全市中小學(xué)校學(xué)生食堂管理，保障學(xué)校食品安全，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 長(zhǎng)沙市教育局負(fù)責(zé)全市中小學(xué)學(xué)生食堂管理監(jiān)督工作，學(xué)生工作處依據(jù)部門職責(zé)牽頭制定學(xué)生食堂管理制度和監(jiān)督辦法，并督促區(qū)、縣(市)教育局履行責(zé)任。

　　長(zhǎng)沙市教育保障服務(wù)中心是學(xué)校學(xué)生食堂的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校學(xué)生食堂管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)、組織評(píng)估、綜合協(xié)調(diào)等工作。

　　學(xué)校是學(xué)生食堂管理的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)學(xué)生食堂的日常管理工作。

　　第三條 學(xué)校實(shí)行餐飲托管服務(wù)，須提前三個(gè)月提出書面申請(qǐng)，根據(jù)屬地管理原則，經(jīng)教育行政主管部門審核同意后，辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第四條　本實(shí)施細(xì)則適用于全市中小學(xué)校、幼兒園。市屬其他類學(xué)校參照?qǐng)?zhí)行。

　　第二章 學(xué)生食堂管理

　　第五條　學(xué)生食堂管理應(yīng)堅(jiān)持公益性、非營利性原則，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)育人”。學(xué)校不得以任何方式從學(xué)生食堂牟利。學(xué)生食堂實(shí)施規(guī)范管理，尊重學(xué)生就餐意愿，實(shí)施“明廚亮灶”工程。原則上寄宿生需在學(xué)校食堂就餐，走讀生遵循自愿原則就餐。

　　第六條　學(xué)校應(yīng)建立以下學(xué)生食堂管理基本制度：

　　校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度。學(xué)校應(yīng)建立由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理部門負(fù)責(zé)人和食堂管理人員組成的食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)生食堂管理工作。校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)生食堂管理工作負(fù)總責(zé)。

　　膳食委員會(huì)制度。學(xué)校應(yīng)成立由學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管部門人員或社區(qū)居民代表等組成的膳食委員會(huì)，對(duì)學(xué)生食堂伙食質(zhì)量、帶量食譜、營養(yǎng)均衡、食品安全和服務(wù)水平進(jìn)行監(jiān)督、檢查和測(cè)評(píng)。

　　繳費(fèi)陪餐制度。陪餐人員做到同樣繳費(fèi)、同桌就餐、同標(biāo)準(zhǔn)就餐，學(xué)校負(fù)責(zé)人與教師代表應(yīng)輪流陪同學(xué)生就餐，做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決食堂管理中存在的問題和困難。

　　滿意度測(cè)評(píng)制度。膳食委員會(huì)每月至少組織一次師生對(duì)學(xué)生食堂飯菜質(zhì)量的滿意度測(cè)評(píng)(滿意度不得低于80%)，滿意度測(cè)評(píng)采樣率不得低于學(xué)生食堂就餐人數(shù)的30%，并公示測(cè)評(píng)結(jié)果。托管企業(yè)每學(xué)年的綜合滿意度不得低于80%，經(jīng)營期間兩次綜合滿意度測(cè)評(píng)低于80%的無條件終止合同，企業(yè)損失自行負(fù)責(zé)。

　　信息公開制度。學(xué)校食堂應(yīng)實(shí)行“三公開”：每月公示大宗物資采購情況，每周公示帶量食譜及餐價(jià)，當(dāng)月公示上月食堂經(jīng)費(fèi)收支情況，自覺接受師生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

       食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制。學(xué)校應(yīng)成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，公示相關(guān)責(zé)任人電話、職責(zé)，建立食品安全事故的應(yīng)急預(yù)案。

　　食品安全管理員制度。學(xué)校應(yīng)配備專職食品安全管理員，學(xué)校規(guī)模在500名學(xué)生以下的可兼職，按績(jī)效工資計(jì)算一定工作量，定期參加專業(yè)培訓(xùn)，并持有有效食品安全管理員證，履行專管員職責(zé)。建立健全食堂內(nèi)控管理制度及臺(tái)賬，規(guī)范食堂工作人員行為操作與培訓(xùn)教育(每年不少于40小時(shí))，落實(shí)學(xué)生食品安全教育進(jìn)課堂工作(每年不少于10課時(shí))。

　　推行營養(yǎng)帶量食譜制度。市、縣(區(qū))教育行政部門和學(xué)校應(yīng)配備專(兼)職營養(yǎng)師，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的身體特點(diǎn)和營養(yǎng)需求，參照有關(guān)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化配餐方案，制定并公示每周營養(yǎng)帶量食譜和學(xué)生科學(xué)營養(yǎng)用餐指南。

　　第七條　加強(qiáng)對(duì)學(xué)生食堂重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的管理。

　　食品采購。學(xué)校應(yīng)規(guī)范采購制度，實(shí)行行政集體決策，學(xué)生食堂原材料的采購采取定點(diǎn)集中采購的方式，落實(shí)索證索票制度。

　　禁止學(xué)校采購、制售、使用的食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品：

　　(一)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;

　　(二)四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品;

　　(三)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或檢疫不合格的肉類，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;

　　(四)亞硝酸鹽(包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀)以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營或者不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑以及消毒劑、洗滌劑等食品相關(guān)產(chǎn)品;

　　(五)冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕。

　　推廣使用冷鮮肉，少使用或不使用調(diào)和油與凍品(控制在鮮肉總量的10%以下)、香腸、肉丸等加工肉制品。

　　食品儲(chǔ)存和加工過程控制。嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》儲(chǔ)存和加工食品。食品儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)分區(qū)、分架、分類、離墻、離地存放，防蠅防鼠防蟲設(shè)施完好。在散裝食品(食用農(nóng)產(chǎn)品除外)貯存位置，應(yīng)標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、使用期限等內(nèi)容，宜使用密閉容器貯存。發(fā)現(xiàn)變質(zhì)和過期的食品要及時(shí)清理銷毀。食品加工要在符合條件的操作間進(jìn)行，需要熟制烹飪的食品應(yīng)燒熟煮透。嚴(yán)格按照規(guī)定使用食品添加劑，嚴(yán)禁超范圍超劑量使用。每餐次的食品成品必須留樣，每個(gè)品種留樣量不少于125g，留樣時(shí)間不少于48小時(shí)。

　　財(cái)務(wù)管理。學(xué)校應(yīng)建立學(xué)生食堂財(cái)務(wù)制度，實(shí)行專賬核算，會(huì)計(jì)核算電算化，配備專(兼)職財(cái)會(huì)人員，對(duì)學(xué)生食堂的收支結(jié)余實(shí)施月度結(jié)算。食堂的結(jié)余款只能專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食或定期退還給學(xué)生。學(xué)生食堂充值卡須單獨(dú)建立財(cái)務(wù)賬戶，單獨(dú)列支、獨(dú)立核算。學(xué)校不得在食堂列支與食堂經(jīng)營無關(guān)的開支，也不得將與食堂經(jīng)營無關(guān)的收入存入食堂賬戶。大宗食材采購必須通過銀行轉(zhuǎn)賬，減少或杜絕現(xiàn)金交易行為。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食堂財(cái)務(wù)管理及成本收入的監(jiān)管，嚴(yán)格把控驗(yàn)收入庫關(guān)、出庫關(guān)，建立出入庫臺(tái)賬。凡是食堂托管的學(xué)校，都要制定切實(shí)可行的監(jiān)管辦法，必須按年度請(qǐng)第三方對(duì)托管企業(yè)收支情況進(jìn)行專業(yè)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果及存在的問題須上報(bào)同級(jí)教育主管部門。

　　成本開支。自營食堂不得盈利，直接成本(原輔材料成本)原則上不得低于伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的75%;托管食堂實(shí)行零租金租賃，直接成本(原輔材料成本)不得低于學(xué)生伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%，供餐價(jià)格應(yīng)控制在市場(chǎng)同類餐飲價(jià)格80%以內(nèi)。

　　餐飲質(zhì)量和價(jià)格。學(xué)生食堂應(yīng)為學(xué)生提供品種多樣、數(shù)量充足、營養(yǎng)豐富的飯菜，做到保質(zhì)保量、價(jià)質(zhì)相符。學(xué)生食堂不得制作、供應(yīng)對(duì)學(xué)生身體有害的食品。學(xué)生食堂供餐價(jià)格，由學(xué)校民主管理小組在征求膳食委員會(huì)意見后公示執(zhí)行。

　　檢查監(jiān)督。學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生食堂進(jìn)行日常監(jiān)管;教育行政主管部門定期、不定期對(duì)學(xué)校食堂管理情況進(jìn)行檢查、抽查、暗訪;審計(jì)部門對(duì)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)有問題線索的學(xué)校，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步核實(shí)處理。檢查結(jié)果納入年度學(xué)校績(jī)效考核。

　　第八條 加強(qiáng)對(duì)學(xué)生食堂從業(yè)人員和設(shè)施設(shè)備管理。

　　從業(yè)人員管理。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食堂從業(yè)人員職業(yè)道德、專業(yè)培訓(xùn)等方面的管理。學(xué)校食堂從業(yè)人員需持有效的健康證上崗，嚴(yán)格落實(shí)“晨檢”和“五病調(diào)離”制度，盡職盡責(zé)履行崗位責(zé)任。

　　設(shè)施設(shè)備管理。食品處理區(qū)應(yīng)按照原料出庫、入庫、處理、半成品加工、成品供應(yīng)的流程合理布局設(shè)施設(shè)備，防止在操作中產(chǎn)生交叉污染。應(yīng)配備與食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、“三防”、洗滌及廢水處理、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施設(shè)備。各功能區(qū)的原材料、半成品、成品應(yīng)分容器分裝，操作臺(tái)、刀具、砧板等用具，應(yīng)分區(qū)分功能定位存放使用，并有明顯標(biāo)識(shí)。用于加工、貯存食品的用具、容器或包裝材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，無異味、耐腐蝕、不易發(fā)霉。應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)備與設(shè)施，及時(shí)清理、清洗、消毒。

　　第九條 實(shí)行餐飲配送或食堂托管的學(xué)校,學(xué)生人數(shù)規(guī)模在1000人以上的報(bào)同級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)，以學(xué)校為主體進(jìn)行公開招投標(biāo)，確定服務(wù)企業(yè);學(xué)生人數(shù)規(guī)模在1000人以下的由同級(jí)教育主管部門將學(xué)校分區(qū)域打包后公開招標(biāo)，確定服務(wù)企業(yè)。所有招標(biāo)必須在政府公共交易平臺(tái)上進(jìn)行。

　　第十條 學(xué)校應(yīng)與餐飲配送或食堂托管服務(wù)企業(yè)簽訂規(guī)范合同和食品安全承諾書，明確權(quán)益和責(zé)任，載明服務(wù)要求、質(zhì)量?jī)r(jià)格、安全衛(wèi)生等實(shí)質(zhì)性條款。

　　學(xué)生食堂的托管和餐飲配送服務(wù)單次合同期限不得超過3年，根據(jù)滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果一年一簽。合同應(yīng)報(bào)教育行政主管部門審核備案。

　　第十一條　學(xué)校餐飲托管及餐飲配送的服務(wù)企業(yè)，須購買食品安全責(zé)任險(xiǎn)。學(xué)校每年須向教育行政主管部門報(bào)一份經(jīng)營情況總結(jié)，內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營、財(cái)務(wù)審計(jì)、質(zhì)量?jī)r(jià)格、食品安全、師生評(píng)價(jià)等。

　　第十二條　學(xué)生食堂餐飲托管和餐飲配送服務(wù)企業(yè)，有以下情況之一者終止合同，限期退出：

　　(一)學(xué)生滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)兩次達(dá)不到80%的;

　　(二)嚴(yán)重不符合膳食標(biāo)準(zhǔn)和營養(yǎng)品質(zhì)的;

　　(三)發(fā)生學(xué)生集體食物中毒等事故的;

　　(四)年度財(cái)務(wù)審計(jì)有重大問題或發(fā)生嚴(yán)重信用危機(jī)的;

　　(五)管理工作人員違法違紀(jì)或因管理原因影響食堂正常供餐的;

　　(六)對(duì)履行合同條款不到位、存在問題不及時(shí)整改的;

　　(七)存在其他違反法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定等行為的。

　　第十三條 鼓勵(lì)餐飲企業(yè)安排適當(dāng)?shù)膷徫唤o貧困學(xué)生開展勤工儉學(xué)，幫助解決建檔立卡的貧困學(xué)生部分生活費(fèi)用。

　　第十四條 食堂大宗物品集中配送管理由長(zhǎng)沙市教育保障服務(wù)中心出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則。

　　第三章 責(zé)任追究

　　第十五條　有下列情形之一的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，并追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　(一)通過虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取等手段，擠占、挪用、貪污學(xué)生伙食費(fèi)或食堂經(jīng)費(fèi)的;

　　(二)強(qiáng)制學(xué)生搭餐，或者通過食堂向?qū)W生亂收費(fèi)的;

　　(三)設(shè)立“小金庫”，直接或采取弄虛作假方式在食堂經(jīng)費(fèi)中列支學(xué)校公共開支或教職工獎(jiǎng)金福利、津補(bǔ)貼、招待費(fèi)及其他非食堂經(jīng)營服務(wù)支出等費(fèi)用的;

　　(四)以收取管理費(fèi)、折舊費(fèi)等名義從學(xué)生食堂牟利、增加食 堂成本的;

　　(五)在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權(quán)謀私的;

　　(六)學(xué)校以任何形式收取托管企業(yè)租金或接受無償服務(wù)的;

　　(七)有其他違法違紀(jì)違規(guī)行為的。

　　第十六條　對(duì)疏于管理、落實(shí)主體責(zé)任不力、失職失責(zé)、玩忽職守，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生食品安全事故或發(fā)生食品安全事故后遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重不良后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政務(wù)規(guī)定追究相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第四章 附 則

　　第十七條　本細(xì)則由長(zhǎng)沙市教育局負(fù)責(zé)解釋。長(zhǎng)沙市教育局已印發(fā)的食堂管理細(xì)則或文件，與本細(xì)則相抵觸的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

　　第十八條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。

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